每年的“财政分配”活动再次启动，今年的规模再次超过了10万亿。

我国采取的是“分税制”财政模式，意味着地方政府将收入的一部分上缴中央，另一部分留作自用。

因此，我们经常观察到全国31个省份的财政自给率均未达到100%，例如2023年，自给率最高的上海仅为86.2%，广东则为74.8%。这并不意味着这些省份无法自给自足。以广东为例，尽管每年产生的税收超过2万亿元，实际留存的仅为1万亿元。尽管有一半税收上交中央，广东的财政自给率超过70%，已属相当优秀。

中央政府在收到地方税收后，会根据地方的财政状况进行再分配，即通过转移支付的方式，通常中西部和东北三省获得最多的转移支付。

财政部最近公布的2024年中央财政预算显示，今年的地方转移支付预算额为10.2万亿元。而2023年的转移支付预算为9.71万亿元，实际执行金额却达到了10.3万亿元。

从公开数据看，四川和河南再次成为最大的受益者，分别获得6184.9亿元和5335.7亿元的转移支付，总额均超过5000亿元，远超其他人口大省的分配额。

有人可能会质疑，四川和河南的经济并不弱，常年的GDP排名全国第五和第六，为什么会获得最多的资金？

虽然这两个省的总GDP较高，但发展水平极不均衡。2023年四川的GDP超过6万亿元，其中成都就贡献了2.21万亿元，几乎占了省内四成的GDP。其余地区多为丘陵和山区，经济发展较落后。河南的情况也类似，多数市县的经济发展水平较低。

2022年，四川的城镇化率仅为58.35%，在全国排名倒数第八，河南为57.07%，排名倒数第六。低城镇化率意味着需要更多的发展资金。比如四川，在128个县中有88个贫困县，因此需要更多的扶贫资金。

同时，四川和河南作为人口大省，2022年河南的常住人口为9872万，全国排名第三；四川的常住人口为8374万，排名第五。因此，尽管获得了最多的转移支付，但人均转移支付并不高，四川排名全国第15，河南排名全国第24。

2023年，四川的一般公共预算收入为5529亿元，全国排名第七；河南为4512亿元，排名第八。但是，由于人口众多、城镇化率低等因素，两省的财政支出也很大。2023年四川的公共预算支出为1.27万亿元，河南为1.1万亿元。这说明四川和河南对转移支付的依赖性非常强。

关于“富省资助穷省”的争议一直存在。但是，贫困省份对国家的贡献也不容忽视。四川是全国最大的天然

气产地，贡献了全国四分之一的天然气供应。四川还是全国水电外送电量最大的省份，每年超过1300亿千瓦时，连续六年居首位，有数据显示上海每5盏灯中就有一盏是四川提供的电力。四川为了确保华东地区的电力供应，不惜自身实施限电。

河南同样重要，作为“中原粮仓”，生产了全国四分之一的小麦和十分之一的粮食，同时也是一个重要的矿产资源大省，多年来矿业产值居全国前五位。四川和河南还为东部沿海省份提供了大量劳动力，为国家的发展作出了重大贡献。

全国经济如同一盘棋，每个省份承担着各自的责任，东部省份主导经济发展，而中西部省份则负责能源和粮食安全。东部省份对中西部省份的转移支付并非一种损失，而是实现整体繁荣的必要手段。

尽管如此，一些地区的财政支出过度，导致中央对地方的转移支付额度年年上升，这种趋势难以持续。因此，中央政府多次强调要“过紧日子”，并且将其变为一种常态。